ООО «Специализированный научно-исследовательский центр техники, технологии, информации и экономики»


Внешняя экспертиза результатов исполнения контракта (ФЗ-44, ФЗ-223)

Внешняя экспертиза результатов исполнения контракта (ФЗ-44, ФЗ-223)

Описание

В соответствии с требованиями федерального законодательства, регулирующего заключение муниципальных и государственных контрактов, в отдельных случаях Заказчик обязан провести экспертизу результатов исполнения контракта.

Как правило, потребность в подобных экспертизах возникает при сомнениях в соответствии выполненной работы (оказанной услуги, поставленного товара) требованиям контракта и при отсутствии в штате Заказчика специалистов, способных провести данную экспертизу. Кроме того, причиной обращения в экспертную организацию может стать желание Заказчика провести внешнюю экспертизу, выполненную с учетом основных принципов экспертной деятельности (независимость эксперта, объективность, всесторонность и полнота исследований) и предполагающую полную ответственность экспертной организации за полученные в результате исследования выводы.

В 2016 году Счетная Палата РФ выявила нарушения при проведении госзакупок на 48 млрд.руб., а в 2017 – уже на 104,6 млрд.руб. (и это только по федеральным закупкам). Нередки случаи, когда бюджетные деньги или деньги концернов и корпораций выплачиваются за невыполненные объемы работ, за товар – абсолютно не соответствующий заключенному контракту и пр. При этом ответственность в полном объеме (от дисциплинарной до уголовной) несет руководитель Заказчика.

Наша группа компаний более десяти лет занимается судебно-экспертной деятельностью и четко установила критерии определения стоимости экспертизы. Причем данный метод одинаково применим как в судебной экспертизе, так и в проведении внешней экспертизы результатов исполнения контрактов. Цена на экспертизу складывается из двух составляющих: количества часов на проведение исследования и дополнительных расходов (выезд на осмотр, проведение лабораторных исследований). На основании экономического анализа своей деятельности мы рассчитали и утвердили стоимость одного часа.

Если говорить о методике исследования, то, как правило, перед экспертом ставится два основных вопроса:   

·         соответствует ли поставленный товар (выполненные работы, оказанные услуги) требованиям контракта;

·         если есть несоответствия – в чем они выражаются, каким образом влияют на результат выполнения контракта и как могут быть устранены.

Само экспертное исследование состоит из 4 этапов:

1)      изучение предоставленной документации – контракт и приложения к нему, счета-фактуры, накладные, сертификаты соответствия и пр.;

2)      проведение осмотра (если это необходимо) – изучение и фотофиксация выполненных работ, упаковки, маркировки, внешнего вида, комплектности поставленного товара и пр.

3)      анализ полученной информации и формирование выводов с ответами на поставленные вопросы;

4)      подготовка и оформление заключения (акта экспертизы).

По итогам проведения экспертного исследования Заказчик получает акт экспертизы (заключение специалиста), которое содержит ответ на основной вопрос – соответствует ли поставленный товар (работа, услуга) требованиям контракта. Если не соответствует, то в чем именно и какие меры необходимо предпринять. Отдельно должно быть указано – влияют ли выявленные недостатки на возможность использования результатов исполненного контракта.

При выборе эксперта необходимо убедиться в наличии у него специальных знаний в области исследования. Подтверждением могут служить:

·         диплом о получении профессионального образования;

·         свидетельства о переподготовке или повышения квалификации;

·         стаж работы по специальности (копия трудовой книжки);

·         стаж экспертной деятельности – это самая лучшая рекомендация, но как ее подтвердить – большой вопрос. Проще с теми, кто работает штатными экспертами и это записано в их трудовых книжках.

Мы считаем своим преимуществом то, что все наши эксперты работают в качестве судебных экспертов и их компетенция подтверждена решениями судов по делам, в которых они проводили экспертизу. Если уж им доверяют суды и следствие, то вряд ли кто-то иной может усомниться в их компетентности.

Коротко хочется отметить алгоритм работы нашей экспертной службы с потенциальными Заказчиками.

После получения запроса о возможности проведения внешней экспертизы и технического задания в течение двух рабочих дней мы даем официальный ответ о возможности проведения данной экспертизы, стоимости и сроках ее проведения, перечня необходимой документации. Далее по запросу отправляем проект договора.

После согласования и подписания договора в оптимальные сроки проводится экспертное исследование, и Заказчик получает акт экспертизы с выводами о соответствии результата исполнения контракта его условиям.